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        廣清產業共建已實現從單向幫扶向共建共享轉變
        2019-11-25 10:00:00 來源:南方網 作者:2019-11-25 來源:南方網 作者:

          廣州荔灣區芳村大道鶴洞大橋南,鶴翔小鎮創意園內,廣清產業共建前端孵化器場地已進入裝修階段,一個“孵化在廣州,中試/總部在天安智谷,產業化在廣清產業園”的異地孵化閉環正在加速構建。

          近年來,廣清兩市加快共建廣清經濟特別合作區、廣清空港現代物流產業新城、粵港澳大灣區“菜籃子”清遠配送中心。從單向幫扶向共建共享轉變的背后,廣清對口幫扶正探索一條以政府主導、市場運作、產業協作為核心、管理協同為手段的區域產業合作共建新路徑,破題區域發展不平衡不充分。

          產業新協同 清遠前端孵化器開進廣州中心城區

          “首個廣清產業共建前端孵化器在一年前就開進了廣州!”廣清對口幫扶清遠指揮部辦公室常務副主任吳清說,在鶴翔小鎮創意園之前,首個前端孵化器早已在海珠區的保利·1918智能網聯產業園掛牌,在孵化器之外,廣清幫扶專項招商工作分隊今年3月更直接進駐了廣州高新區。

          清遠前端孵化器開進廣州,廣清兩市這種產業協同方式在國內少見,卻是其產業一體化的一個縮影。2017年啟動第二輪廣清對口幫扶以來,“高質量推進廣清一體化發展”是抓手,而產業一體化布局的高質量,正體現在產業互鏈上。

          金發科技是一家主營高性能改性塑料研發、生產和銷售的高科技上市公司,廣州生產線將于2019年底整體遷至清遠,原廣州生產基地則計劃用作布局新型高分子裝備制造、纖維復合材料等科技含量更高的新業務。

          “把生產基地遷入清遠后,我們從廣汽集團的二級供應商升級成為了關鍵零部件供應商?!睆V州富強實業集團總經理王南海說。富強汽配變化的背后,是廣州汽車零配件產業基地布局清遠的新動向,廣州汽車產業競爭力被強化,清遠先進制造業的協同發展能力得到進一步提升。

          “廣州總部、清遠基地”“廣州總裝、清遠配套”“廣州前端、清遠后臺”“廣州研發、清遠制造”“廣州孵化、清遠產業化”……形式多樣的接鏈補鏈強鏈嘗試,推動了城市間的產業協同發展,共同打造著具有強大競爭力的產業集群。

          數據顯示,第二輪幫扶以來,清遠全市接洽企業和項目1144家,引進產業共建項目426個,計劃總投資額854.89億元。2017年至2019年9月累計完成投資額277.42億元。廣清兩市的產業共建已實現從單向幫扶向共建共享轉變,產業共建平臺數量在增加、質量在提升、模式在優化。

          畝均論英雄 協同發展促土地利用效率3年提升四成

          產業協同發展讓廣清一體化持續升溫,而高質量發展的時代要求,則讓這出“廣清故事”演繹出了不同的場景——缺乏大批成長性好、活力強的產業項目,這是粵東粵西粵北振興發展的難題,但在清遠,廣清產業共建平臺卻敢以“畝均論英雄”,推動資源要素向優質高效領域集中。

          “自園區成立以來,我們已先后拒絕了50多個低端或高污染項目?!睆V清產業園黨工委書記、管委會主任胡志軍說。在清遠市南端的石角鎮,廣清產業園緊挨廣州花都區。今年國慶前夕,隨著新一批18家企業集中動工、投(試)產,該園區再次刷屏廣清人的“朋友圈”。

          依托廣州汽車整車產業的優勢,廣清產業園引進了科恒新能源電池、富強、敏實等一批汽車零部件企業,正形成“廣州整車+清遠零部件”的產業格局。與此同時,歐派、艾依格、歐林等品牌家具企業的集中落戶,則讓一個泛家居產業集群在此加速長大。

          “畝均論英雄”,講求的是以最小的資源環境代價,獲得最大的產出效益。在所有廣清產業共建平臺中,廣清產業園曾是入園門檻最高的一個,要求入駐企業每畝“投資強度350萬元、稅收35萬元、產值1200萬元”,更對入園企業在環保等方面嚴格把關。

          “按照產業規劃分類引導促進產業集聚,堅持合理、高效供應土地,我們園區的土地利用效率在省內領先?!睆V清產業園國土規劃和環境保護局相關負責人說。以工業項目平均容積率為例。從2017年的1.29提高到2019年的1.8,該園區近3年土地利用效率直接提升40%,其中2019年當年批出工業項目平均容積率更已達2.36,土地利用效率比2018年提升60%。

          “原來只能做單層‘蛋糕’,現在是兩層半,食品美妝項目的‘蛋糕’甚至可以做到4層?!痹撠撠熑俗院赖卣f,這一成績通過嚴選產業項目、提升生產工藝、提高規劃服務水平等方式實現。隨著廣清產業園品牌影響力不斷增強,園區現有已簽約待入園企業超百家,其中90%是投資額達億元以上企業。

          廣清產業園并非孤例。在清遠市佛岡縣湯塘鎮,廣佛(佛岡)產業園正加快建設步伐。該園區由廣州開發區和佛岡縣以“共商共建共享共贏”的方式合作開發,項目準入門檻與廣清產業園如出一轍,正朝著“打造中新廣州知識城、廣州國際生物島、廣州科學城協同拓展區”的目標邁進。

          體制新探索 廣清經濟特別合作區探索“飛地經濟”新模式

          “我們正積極推進廣清產業共建機制體制創新工作,廣清經濟特別合作區建設總體方案已報省政府,正按照省相關部門意見進行修改完善,進一步探索‘飛地經濟’合作模式?!眳乔逋嘎?,一個新的謀劃已籌備多時。

          按照兩市共同擬定的廣清經濟特別合作區建設總體方案,廣清經濟特別合作區將統籌廣清產業園、廣佛(佛岡)產業園、廣德(英德)產業園這三個園區和廣清空港現代物流產業新城協同發展,形成“一區三園一城”管理模式。

          在粵港澳大灣區建設加速推進、廣清一體化進入第7年的背景下,可以預見,該合作區有望成為廣州攜手清遠全面融入粵港澳大灣區的重要平臺,形成兩市基礎設施、產業發展、營商環境、生態建設、城市功能一體化的新格局,并以廣清一體化為示范,推動環珠三角地區與大灣區一體化融合發展。

          新的探索早已開始。今年9月,“兩德”合作區正式更名廣德(英德)產業園,廣州市黃埔區(廣州開發區)“接棒”廣德(英德)產業園的對口共建工作。一個月后,廣佛(佛岡)產業園管委會掛牌。作為廣清產業園共建經驗的升級版,廣德(英德)產業園、廣佛(佛岡)產業園以“共商共建共享共贏”的方式形成命運共同體,有序推進開發建設和招商工作。

          在“三區”之外,“一城”所指的廣清空港現代物流產業新城也迎來新進展。半個月前,廣清空港現代物流產業新城相關的各項規劃正加快制訂,已掛網招標產業新城總規編制單位,開展新城軌道樞紐規劃、綜合交通轉型規劃和產業專項規劃等研究工作。

          以廣州商控集團(原廣百集團)為代表的一批廣州企業已迅速搶灘?!白プV州城市功能疏解的機遇期,我們將在清遠打造華南最大的物流樞紐?!睆V東廣百海元物流發展有限公司招商運營部副總監雷天正說。

          今年8月,中國南部物流樞紐園區一期項目在清遠建成試業,該項目正位于廣清空港現代物流產業新城規劃范圍。攜手廣州城投,廣州商控集團正加緊謀劃,把供應鏈金融、智能云倉儲、城市標準干線運力中心等高端要素體引入其中。(記者 何帆燕

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