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        中山引才:高端平臺引領是關鍵
        2019-09-06 11:14:00 來源:南方網 作者:雷海泉 廖瀚2019-09-06 來源:南方網 作者:雷海泉 廖瀚

          人才是各地爭奪的重要發展資源,今年以來,國內多個城市先后發布人口落戶和人才新政,“搶人大戰”持續上演。近年來,中山人才工作不斷發力,曾于2010年在全省率先推出企事業單位緊缺適用高層次人才評定辦法,創新提出多元評價和綜合評審的人才評價方式,并在2017年出臺“人才新政18條”。據統計,自2010年至今,中山累計引進培育各類緊缺適用人才近45萬人,其中國家重大人才工程30人、“廣東特支計劃”人才10人、國務院津貼專家41人、博士1048人、碩士1.3萬人以及技能人才43.16萬人。

          雖然人才總量持續上升,但企業缺人的問題依然存在,地區人才吸引力弱化、高層次人才不多、人才隊伍結構待優化等問題有待突破。近日,中山市人力資源和社會保障局對外公布,中山正研究制定新的人才認定標準,引發關注。有專家指出,“搶人”不是目的,讓人才為城市發展發揮作用才是關鍵。面對激烈的人才競爭,中山應以新標準為導向,結合城市和產業需求精準引才育才,服務地區發展。

          現狀

          高層次人才不足

          最近,正在西安交通大學和香港城市大學攻讀雙博士學位的環境科學博士賀沅平忙著準備畢業論文送審,與此同時,畢業季將至,她也開始關注各種求職信息。今年3月,在朋友推薦下,她曾到中山參加2019年中山市人才節,試水職場。由于中山的企事業單位暫無環境科學領域的人才需求,她只好暫停在中山的求職嘗試。

          中山的城市環境和氣候條件給賀沅平留下了好印象,而中山的高校資源和產業氛圍卻讓她感到一絲失望?!翱上У氖侵猩降母咝2粔驈姶?,如果本土有好大學,會吸引更多優秀的人留下來?!背藢W術研究氛圍不足,中山以中小型企業為主力的產業隊伍也讓她感到在中山缺乏“用武之地”。綜合各種因素,她將未來求職的首要目標鎖定在深圳和廣州兩座城市。

          賀沅平在中山的求職經歷是中山人才工作瓶頸的縮影,由于沒有足夠的發展平臺,地區對高層次人才的吸引力減弱。據統計,目前中山高層次人才總量約2200人,在中山的人才隊伍中占比較低,此外,在結構方面,高層次人才主要集中在教育、醫療等事業單位,與產業結合度有待提升。在中山人才認定體系中,院士級別的高層次人才仍空缺,縱觀周邊城市,惠州已引進院士7人、東莞引進雙聘院士10名、珠海柔性引進院士25名、佛山雙聘院士數量已突破30名、深圳引進的院士(含全職和兼職)超過40名。

          問題

          人才缺乏用武之地

          企業是引才的主力,大企業的人才集聚效應尤為明顯,但縱觀中山的企業隊伍,大企業不足問題較為突出。在2018年廣東省規上工業增加值百強企業名單中,中山僅緯創資通(中山)有限公司(下稱“緯創資通”)一家企業上榜,遠少于周邊城市(深圳35家、廣州19家、東莞11家、佛山8家、惠州7家、珠海4家)。今年8月29日,廣東省企業聯合會、廣東省企業家協會發布2019廣東企業500強榜單,中山雖有10家企業上榜,但與深圳(199家)、廣州(161家)相比有明顯差距,與佛山(40家)、東莞(17家)也有一定距離。該榜單也公布了2018年營業收入超過1千億的企業名單,21家來自珠三角城市的企業上榜,中山企業缺席。9月1日,中國企業聯合會、中國企業家協會發布“中國企業500強”榜單,廣東57家企業入榜,中山企業也缺席。

          另外,高水平研發機構和大學不多,也在一定程度上降低了高端人才在中山的聚集度。目前,中山擁有9家省級新型研發機構,排名全省第八,居惠州和汕頭之后。在學術研究領域,目前中山市內僅有2所本科院校,缺乏高水平大學備受企業詬病。

          事實上,針對人才發展平臺不足的現狀,中山近年來不斷加大建設力度。截至2018年底,全市建成1個國家級留學人員創業園,11個國家級創新平臺及分支機構,9家省市級院士工作站,69個博士后工作平臺,省級新型研發機構達11家,省級工程中心264家、市級工程技術研發中心726家,并首次實現了全市5億元以上工業企業研發機構全覆蓋。然而,現有的高端平臺與企業的發展需求仍有差距,加之城市環境和人才政策的差異,企業要引進和留住高端人才仍遇到阻礙。

          在中山本地的招聘會上,不少企業感嘆招才難?!罢胁烹y,招到和留住對口的人才更難?!本晞撡Y通招聘主管溫少倫從事招聘工作5年,他表示,對比廣深等地,中山大多數企業在薪酬和發展平臺優勢上都不具優勢,即使是規模相對較大的中山本地企業,也未能有效吸引和留住人才,企業技術骨干在中山企業鍛煉后往廣深等地跳槽現象時有發生。

          突圍

          新千億集群再塑“人才磁石”

          今年7月,位于中山市火炬開發區國家健康基地的企業——廣東中昊藥業有限公司舉行新藥本維莫德乳膏首產儀式,宣布國內首個皮膚領域全球首創化學創新藥在中山投產上市。這是繼2015年中山康方生物醫藥有限公司以2億美元、向美國制藥行業巨頭默沙東轉讓一項抗體新藥項目后,中山生物醫藥產業再次引發大范圍關注。

          健康醫藥產業已在中山深扎根,目前,中山市內已集聚超過300家健康醫藥企業,產值約800億元,在全省健康醫藥產業城市格局中處于第二梯隊。按照中山市2018年出臺的《中山市健康醫藥產業發展行動計劃(2018—2022)》,到2022年,中山健康醫藥產業的目標產值將達1200億元。

          健康醫藥產業是創新密集型產業,也是高端科研人才密集區。在中山健康醫藥產業區內,由年輕高層次人才創立企業隨處可見:康方生物專注抗體新藥研發,由夏瑜等四個海歸博士創立;生物技術企業康天晟合生物技術有限公司研發生產無血清培養基,由80后“海歸”科學家潘洪輝與團隊成員創立;專注基因芯片制造的康源基因,由蔡偉文等博士于2014年創立……隨著行業發展,健康醫藥產業有望成為中山的高層次人才集聚領域。

          專家指出,目前傳統產業仍然是推動中山市發展的主導力量,服裝、家電、燈飾等產業傳統路徑依賴特點較為突出,產業科研和創新動力不足,轉型升級進展較慢,而戰略性新興產業、高端現代服務業還未有效培育,新產業、新動能未能真正挑起大梁。產業發展與人才需求是緊密結合的,產業發展的滯后,影響了人才的引進培養。

          為激活產業創新活力,中山去年出臺高端裝備制造業、信息技術和健康醫藥三大戰略性新興產業發展的“三大行動”計劃,提出5年打造三個新千億產業集群,其中對研發平臺、公共技術平臺和人才隊伍建設方面也著墨較多,新的核心產業集群和平臺有望提升中山的人才承載力。

          在產業平臺方面,中山也正作出新探索。今年9月2日,備受關注的翠亨科學城設計方案成果正式公布實施。從方案上看,翠亨科學城將建設灣區聯合創新中心、灣區聯合實驗室、國際生物醫藥創新園等創新平臺,隨著這些平臺建設,翠亨科學城有望提升中山的源頭創新能力,并以此吸引和集聚更多高端人才。

          探索

          制定人才認定新標準

          面對新的產業人才需求和城市間的人才競爭形勢,企業和社會呼吁對中山人才政策進行升級的呼聲也日益高漲。

          “中山現有的人才認定體系對人才的認定標準較高,對于大部分中小企業來說,這些高層次人才既用不上,也用不起?!敝猩绞腥舜蟠?、廣東馬迅電器有限公司董事長鄧宇華認為,中山人才政策應更“親企”,適應中山產業發展需求,讓廣大中小企業也能享受到人才政策實惠,為其引才育才提供支撐。

          今年中山“兩會”期間,中山市政協委員王金成等人提交了提案《關于“進一步優化人才戰略,助力中山長遠發展”的建議》。他們認為,珠三角各城市正加大人才引進力度,中山人才競爭優勢相對減弱,幾乎成為高校優秀畢業生應聘就業的“候補站”。中山有必要更新原有人才政策體系,讓人才政策更精準,提升人才吸引力。

          “中山市正制定新的人才認定標準,對人才層次劃分進行更加全面的梳理,具體方案預計在今年9月底出爐?!贬槍θ瞬耪邌栴},中山市人力資源和社會保障局人才管理科負責人表示,中山正加快完善相關政策體系,突破原有的一些限制,新體系將結合中山的產業發展需求,對人才作更加綜合的評估,對適用人才“應納盡納”,用相應的人才優惠政策、人才服務和產業發展平臺留住人才。

          為提升地區的科研創新能力和氛圍,中山正規劃建設中山科技大學和香山大學兩所高水平大學,中山缺乏高水平大學的困局也有望得到突破。據中山市教體局透露,目前香山大學已具備較為成熟的土地和硬件基礎,中山科技大學項目正開展教學和科研團隊以及校長招聘工作。根據規劃,中山科技大學將建設成為立足理工學科,兼顧文商學科的高校,在學科建設和專業設置上,該大學將與中山以及珠江西岸產業發展方向對接,包括先進裝備制造、智能制造和生物醫藥等。

          ■相關

          人才眼中的中山:

          看好創新發展潛力可持續動能有待提高

          今年是中山邁雷特智能裝備有限公司(下稱“邁雷特”)的第三個年頭,發展至今,已從一家默默無聞的初創企業成長為齒輪和數控機床行業的領先者,產品遠銷歐美韓日等行業領先國家和地區。去年,由中國機械通用零部件工業協會齒輪分會主辦的“2018全國齒輪技術研討會”在中山舉行,承辦方正是邁雷特。

          近年來,中山先后引進一批具有發展潛力創新創業項目,新興產業和創新團隊的到來,為中山產業注入新動力,同時,他們也見證著中山創新和人才發展環境的變遷。

          到中山去創業

          “我們在中山完成了從1到10的轉變,現在正從10向百、千、萬發展,行業影響力不斷提升?!敝猩竭~雷特創始人林守金對公司在中山的發展狀況充滿信心。邁雷特是一家研發、生產、銷售工業自動化控制設備和系統的高新技術企業,主要產品包括齒輪加工機床、其他各類數控機床和高端數控系統,可提供整套智能制造解決方案。

          落戶中山前,林守金及創業團隊于2012年在佛山創建了佛山邁雷特。到2015年前后,邁雷特在佛山遇上了發展空間瓶頸,為尋找出路,林守金在珠三角范圍內四處考察,其中包括到東莞松山湖等地尋找機會。就在這時,中山的招商團隊找到了他,兩者一拍即合?!?015年11月開始接觸中山招商團隊,2016年過了春節2月份就簽訂投資協議,當年8月份就運營投產?!绷质亟鹦ΨQ,中山邁雷特可能創下了中山新企業最快投產的紀錄。

          中山快速引進邁雷特,是對地區產業發展的前瞻布局?!稄V東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出了中山“四個定位”,其中之一就是在“十三五”期間中山要打造世界級現代裝備制造業基地,引入林守金團隊是完善產業鏈的重要舉措?!鞍l展高端裝備制造業和智能制造離不開數控這一核心?!绷质亟鸨硎?,數控系統是機床設備的大腦,也是高端裝備和智能制造的關鍵所在,此前,這一技術掌握在國外企業手中。他及創業團隊自創立邁雷特起就將精力擺在數控系統領域,并開發出核心軟件——工業安卓智控系統,在國內行業中實現突破。

          落戶中山后,邁雷特快速發展,并成長為在行業中具有一定話語權的企業。林守金表示,中山針對裝備制造業等產業和創新政策,以及支持創業創新團隊的系列政策對邁雷特在初創階段起步發展起到了重要的助推作用。

          李小珊是中山引進的海歸高層次人才之一,她與創業團隊創立了中山漢鯤智能科技有限公司(下稱“漢鯤智能”)——一家研發工業級無人機操作系統的創新企業?!拔覀兓究梢栽谥猩绞袃日业缴a無人機所有零件的生產廠家?!迸c邁雷特相似,李小珊也看中了中山的產業環境資源。她表示,中山強大的制造業基礎是他們選擇在此發展的重要原因。另外,珠三角地區是國內無人機行業的高地,身處其中的中山自然是發展的優質選擇之一。

          創新企業呼喚強力發展支撐

          對于創業人才而言,中山相對完善和成熟的產業鏈條為其提供了良好的創業環境,這也讓中山成為了創新創業的重要基地。據統計,目前中山市內共有61家市級以上科技企業孵化器與眾創空間,數量多于珠海、惠州、江門等地,接近佛山、東莞?!痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》提出建設中山粵港澳青年創新創業合作平臺等內容,在大灣區建設背景下,中山的創新創業標簽愈發鮮明。

          從創業到行業領先,進入企業突破發展期,企業面臨更多發展問題,也需要更大的發展支撐力?!捌髽I創新和突破發展是自己的行為,但企業創新不一定能套得上扶持政策?!绷质亟鸨硎?,隨著企業發展,一些鼓勵企業創新和引進創新團隊的政策顯得相對落后,部分已突破原有政策扶持領域的創新企業未能從中得到實惠。希望中山能不拘一格地創新產業發展和人才扶持政策,為有潛力的優質企業創新和后續發展提供扶持。

          同樣進入突破發展期的漢鯤智能近兩年著重在人才團隊建設上不斷加碼,但基本依靠“外腦”支撐。去年,廣東省博士工作站在該公司掛牌,同時,漢鯤智能與在省內本科院校中山開設首個無人駕駛航空器系統工程專業的北京理工大學珠海學院建立合作關系,開展產學研合作。她表示,更希望能與中山本土的高?;蚩蒲袡C構合作,但無奈中山缺乏該領域的資源。近年來,無人機行業在中山有集聚發展趨勢,除了漢鯤智能,中山福昆航空科技有限公司、中山星圖航空航天技術有限公司等多個高端無人機項目相繼在中山落地。雖然中山仍未形成強大的無人機產業集群,但可在無人機人才培養方面作思考,打造無人機人才高地,在這個新興產業中搶得一席之位。

          ■記者觀察

          中山引才要能工巧匠也要博士院士

          自去年在全球范圍內開展城市設計方案咨詢工作以來,中山翠亨科學城就一直備受外界關注。最近,翠亨新區建設有了新進展。9月2日,中山市公布實施《中山翠亨科學城城市設計》成果,前后歷時一年多的設計成果正式落地。

          今年中山市政府工作報告提出“環灣布局,向東發展”的發展新戰略。在“東進”發展布局背景下,東臨伶仃洋、處于深中通道西著陸點,擁有相對充足開發空間的翠亨新區成為了中山發展新版圖上的焦點,其核心區翠亨科學城如何規劃建設更是引人關注。

          按照設計方案,翠亨科學城的定位為灣區國際化、現代化、創新型城市新中心,總面積18.27平方公里的翠亨科學城被劃分為“兩軸、四帶、一心、五區”的空間框架。其中,科學城北部將建設“產業研發單元化布局的科創啟動區”,規劃近200畝的科研院所、國家實驗室用地。設計方案透露的這一規劃,引起了外界對中山布局“大院大所”和大科學裝置的遐想。

          “大院大所”和大科學裝置是源頭創新平臺,可有效聚集高端創新人才。以大科學裝置為例,其所瞄準的是基礎研究和前沿科技,被認為是世界一流科研成果的催化器。大科學裝置建設成本高、數量有限,擁有大科學裝置的城市或地區對高端人才具有天然的吸引力。此外,大科學裝置也可為未來產業發展作技術儲備,為地區發展新興產業占據先機。

          環視大灣區,珠三角各大城市正加緊布局“大院大所”和大科學裝置。今年5月,廣州與中國科學院簽署共建南沙科學城協議,打造可承載重大科技基礎設施、重大創新平臺、重大科研任務和項目的開放平臺。按照規劃,南沙將形成中科院“一院五所”、教育部屬高校系列研發機構、以港澳為主體的境外合作科研機構三大科技創新組團。

          沿著珠江東岸往南,“制造業之都”東莞也正加快布局重大科創平臺。繼2014年中國最大科學裝置中國散裂中子源落戶后,今年東莞宣布全面啟動東莞中子科學城建設,聯合深圳光明科學城,打造粵港澳大灣區的科技創新高地。深圳在今年政府工作報告中提出“建設世界一流的光明科學城”,集中建設大科學裝置、研究院所、高等院校等。按照規劃,光明科學城首期布局將是材料基因組大科學裝置平臺、空間引力波探測地面模擬裝置、合成生物研究設施、腦解析與腦膜擬設施、空間環境與物質作用研究設施、精準醫學影像大設施六個大科學裝置。

          在粵港澳大灣區建設的背景下,各大城市紛紛在重大科創平臺建設領域開展布局,是貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的“具有全球影響力的國際科技創新中心”的要求,也是爭奪包括人才在內的創新發展資源的重要舉措。

          從規劃上看,翠亨科學城計劃引進科研院所、國家實驗室,展示出中山對參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的決心和對產業布局發展的前瞻性。隨著翠亨科學城和相關創新科研平臺項目建設,中山有望迎來新的高端人才集聚和發展平臺。

          當下,傳統制造業仍是中山產業發展的主要支撐,其轉型升級發展需求仍是中山人才工作的重點,但在粵港澳大灣區國際科技創新中心和科技創新走廊建設的大背景下,中山不僅需要能工巧匠,也要大量的博士院士,其產業發展和人才體系建設視野應更廣闊,前瞻性布局創新產業,建設源頭創新平臺,集聚更多高端人才,引領中山城市和產業升級發展。

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